歐洲PFAS限制新進展：對特定行業或實施替代限制措施

2024年11月20日，歐洲化學品管理局（ECHA）同丹麥、德國、荷蘭、挪威和瑞典五國于赫爾辛基發布了關于全氟和多氟烷基化合物（PFAS）限制的最新進展。

提案背景

2023年1月，丹麥、德國、荷蘭、挪威、瑞典當局向ECHA提交了一份關于PFAS限制的REACH檔案。該限制提案建立在當下或未來PFAS可被替換的可行性原則上，提供了允許在沒有合適的替代物質或技術的情況下繼續使用PFAS的可能性，同時確保向環境中的排放被最小化。在六個月的咨詢期間，ECHA 收到了來自各利益相關方5600多份的意見。

最新進展

ECHA的風險評估科學委員會（RAC）和社會經濟分析科學委員會（SEAC）正在對這些意見進行科學分析與評估，通過這些意見確定了PFAS最初的限制提案里那些未具體命名的用途，這些用途正在被納入現有的行業評估或根據需要分組到新的行業中，比如：

• 密封應用：含氟聚合物在消費、專業領域的廣泛應用以及工業應用，包括密封件、管道襯里、墊片、閥門零件等；

• 技術紡織品：PFAS在高性能膜、醫療器械中未涵蓋的醫療應用、戶外技術紡織品（如防水布）中的用途；

• 印刷應用：用于印刷應用的永久性零件和耗材；

• 其他醫療應用（例如，藥品的包裝及輔料）。

除了全面禁止或有時間限制的豁免禁令之外，ECHA還在考慮對PFAS采取其他類型的限制措施。具體來說，對于那些有證據顯示實施禁令可能帶來重大負面社會經濟后果的用途和行業，ECHA正在探討允許它們在滿足特定條件的情況下繼續生產、銷售或使用PFAS的可能性。以下是一些正在考慮采取替代限制措施的用途和行業示例：

• 電池（batteries）

• 燃料電池（fuel cells）

• 電解槽（electrolysers）

同時，該提案也在針對醫療器械和半導體等其他行業開展評估。

面對廣泛的限制提案，該提案涵蓋了超過14個行業使用的10000多種物質，當前的委員會采取了分行業評估的方法，并對PFAS的風險進行了初步分析。RAC和SEAC已經對五個行業（消費品混合物和雜項消費品、化妝品、滑雪蠟、金屬鍍層和金屬產品制造業、石油和采礦）的PFAS風險有了初步的判斷。

展望2025年，ECHA會繼續深化對所有相關行業的意見制定工作，形成整個提案的最終結論，隨后提交給歐盟委員會與各成員國進行協商，共同確定PFAS的管控措施。